HRNは、ロシアが支配するウクライナのカホフカダムの決壊によって引き起こされた重大な被害に関する声明を発表しました。主な被害には、生命と健康への危害、 何千人もの人々の避難、 電気・水・食料の安全、自然環境と文化環境の破壊、 国際人道・人権法に対する重大な違反が含まれており、本声明では、人道支援と破壊に対する責任を求めています。
以下は英語の声明原文の和訳です。英語の声明はこちらからダウンロードできます。_____________________________________________________________________________
ウクライナ南部に重大な被害をもたらしたロシア支配下の
カホフカダムの決壊に対する人道支援と責任を求める
HRNは、6月6日にロシアが支配するカホフカダムへの攻撃を非難し、この攻撃により数千人の民間人が避難を余儀なくされ、数千の住宅、職場、農地、インフラが破壊され、数十人の住民と推定数万の動物が死亡した。川には150トンの石油が流出し、何万人もの人々にとって不可欠なきれいな水源が破壊され、ザポリージャ原子力発電所が過熱して原発事故を引き起こす危険性が高まった。 私たちは、ダムの爆発が残した人道危機と環境破壊に深い懸念を表明する。 我々は、ロシアに対し、ウクライナの不法占領をやめるよう求めるとともに、国際社会に対し、被災住民に直ちに援助物資を送り、カホフカ貯水池の水位を回復するためのダムの迅速な再建設を含む復興を支援するよう求める。
1. カホフカダム決壊の責任について
ロシアとウクライナの両政府は、カホフカダムの決壊を引き起こした爆発の責任は、相手側政府にあると公式に非難している。 同時に、構造技術者やダムの元管理者、ロシア国家管理下の評論家、さらにはウクライナ当局が傍受したロシア軍内通信の漏洩情報などを含む西側とウクライナの情報筋は皆、ダムが厳重な駐留によるロシアの支配下にあったこと、また、構造上の理由から内部に設置された爆発装置によって決壊が引き起こされたしか考えられない点など[1]、ロシア軍がダム決壊を引き起こしたという結論を裏付ける証拠を引用あるいは補強している。 これは、ロシア当局が公式立場として文書化された誤った情報を定期的に発表する一方、表向きは新たな証拠に照らして親ロシア的な解釈を提供するために、国営メディアに公式の報道と矛盾する正確な情報を表明させているという状況であり、この場合、そのようなパターンが繰り返されているように見える[2]。
2. カホフカダム決壊による生命と健康への被害
6月18日までに、ダム決壊による洪水で少なくとも45人が死亡したと報告されたが、ある地元医師は（浸水地域の少なくとも36の村のうち）1つの村だけで洪水により少なくとも90人が死亡し[3]、少なくとも2,400人が避難を余儀なくされている[4]と報告している。 洪水によって危険にさらされる人の数は、ドニプロ川西側の1万6,000人から、地域全体で4万2,000人、50万ヘクタールに及ぶと推定されている[5]。 地元ニュースはまた、ロシア占領軍が被災者を避難させず、民間人同士の救助を妨げたと報じた[6]。
3. カホフカダム決壊による社会的、経済的、文化的、環境的被害
a. 電気、水、食料の安全保障
現場の援助活動家らの報告によると、ダム決壊後に水位が大幅に上昇し、一部の地域では最大6メートルに達し、複数の村（作業員が活動していた地域では36村）が浸水し、他の村では電気、水、食糧などの必要不可欠なサービスが遮断された[7]。 ドニプロペトロフスカ州の地方当局は、16万人以上が水不足に直面していると報告した[8]。 また、家を失い、きれいな水へのアクセスが困難になったことにより、特に子供たちへの影響は明らであり、戦争によってすでに引き起こされていた困難はさらに悪化した。
食糧安全保障もまた、被災地域だけでなく国全体、さらには国外でも大きく脅かされており、7月17日にロシアが穀物の輸出を許可するウクライナとの協定から離脱したことでさらに悪化している。 主要な穀物生産国として、ウクライナの農地の健全性は世界の食品市場に影響を与える。 ロシアによる封鎖のため、ウクライナの輸出品の価格は戦争が始まった当初よりも高くなっている[9]。 さらに、通常の操業が中断されたため、農家は2022年春に種まきをする量が前年より22％減少し、世界中で価格が上昇した。 最近のダムの攻撃とそれに伴う洪水は、穀物取引の終了と相まって、この地域の農業生産に壊滅的な影響を与えるだろう。 農地の一部は洪水で失われることになるが、ダムはまた、国の農業生産高の約4%を生産する31の灌漑設備への給水も提供していた[10] 。どの程度の作物が失われるかはまだ不明だが、世界の食糧供給への影響は避けられず、広範な食糧不足につながる。
b. 自然環境と文化環境の破壊
コメンテーターの中には、洪水によって引き起こされた自然環境や文化環境の破壊を指摘する人もいる。「人、犬や猫、鹿、湿地にある何千もの鳥の巣、家、農場…。 墓地。 アート。 生命と記憶の構造。最近のロシア戦争の残虐行為ですべてが浸水した [11」。」
洪水により数万頭の動物が死亡すると推定されており、当局はオデサの海岸線を「ゴミ捨て場と動物の墓地」と表現し、沿岸住民は、 水に浮遊する地雷、化学物質、および水によって陸地にもたらされる感染性細菌に脅かされている状況だ[12]。 一部の解説者は、この破壊を「エコサイド」（生態系の破壊）の一形態と表現しており、現在も実際に発展しつつある新たな国際犯罪案であるが、武器として文化地域や自然環境を意図的に破壊することは、 次のセクションで説明する既存の義務に基づいて、国際人道・人権法で禁止されている[13]。
ダムの決壊によって引き起こされた洪水は、ザポリージャ原子力発電所の「冷却水の供給に使用される貯水池の水位の大幅な低下」にもつながった[14]。 冷却水が長期間にわたって欠如すると、燃料が溶融し、バックアップ発電機が動作不能になり、放射性物質が放出される可能性がある。 現在の報告では、「直ちに原子力の安全上のリスクはない」こと、また原子炉を数カ月冷却し続けるのに十分な水が原発に貯蔵されていることが示されているが[15]、そのストレージが足りなくなる前に、代替の水源で貯水池を補充することが不可欠である。 ダムの損傷は修復不可能なほどであるため、貯水池の水位を回復し、核災害を回避するための準備を早急に講じる必要がある。
4. ロシアによる国際人道・人権法違反
ロシアは、ウクライナに対する侵略戦争の過程で、数多くの国際的な人道・人権的義務に対する目に余る違反を行っており、ロシアの責任が認められる場合、長い違反行為のリストにカホフカダム決壊も加わることになる。 国連人権理事会の調査委員会は、ロシアによる戦争犯罪の証拠を発見した。その中には、「民間人やエネルギー関連のインフラへの攻撃、故意の殺害、不法な監禁、拷問、強姦、その他の性的暴力、そして子どもたちの不法な移送や国外追放など」が含まれる[16]。
ダムの意図的な破壊に関連する可能性のある戦争犯罪については、ウクライナとロシアが加盟しているジュネーブ条約 (IV) (GC-IV) およびその議定書 I に基づいて、生存に不可欠な物体の意図的な破壊、 自然環境への長期的かつ深刻な被害、ダムの破壊、さらには支配地域における公衆衛生と衛生の維持の怠慢 [17] などが含まれる可能性がある。
ロシアはまた、GC-IV第59条第1項に基づく人道援助を許可し促進する義務、攻撃における軍事目標と民間人を区別する義務、ハーグ条約とジュネーブ条約の両方で義務付けられている財産の不必要な破壊を防止する義務にも違反している[18] 。これらの戦争犯罪は、国際刑事裁判所（ICC) に関するローマ規程の下でも定められている[19]。 ロシアは締約国ではないが、これらの戦争犯罪はウクライナ領土内で行われており、ウクライナはローマ規程の締約国ではないものの、現在の戦争で起きた犯罪容疑に対する裁判所の管轄権を受け入れている[20]。 ICCはすでに、戦争におけるロシアの行為に基づいて、ロシア当局者に令状を発行している[21]。
5. 支援と説明責任の要請
ロシアが国際人道・人権法を無視し続けていることで、ウクライナにおける人道危機と苦しみは拡大する一方である。 カホフカダムの決壊は、人的苦痛を増大させ、地域を不安定化させる目的で計画されたものであり、これは、学校、保健施設、介護施設、民間のアパート、ショッピングモール、その他の民間の標的に対する意図的な爆破を含む、ロシアによるウクライナの民間に対する長期かつ残酷で不当な攻撃の最新の例にすぎない。この壊滅的な出来事を踏まえ、HRN はロシア政府に対して以下のことを呼びかける。
- ウクライナから直ちに撤退し、ウクライナ領土の不法占拠をやめること。
- カホフカダム決壊による洪水の被害を受けた人々への人道援助と避難サービスの提供を許可し支援すること。
- 民間の標的に対して引き起こしたすべての損害に対し、新しいダムと人道危機と環境被害に対処するための復興費用に十分な補償をウクライナにすること。
また、国際社会に対しては、次のことを呼びかける。
- ダム決壊や戦争で被害を受けたすべての人々への人道支援と復興のため、ウクライナに直ちに援助物資を送ること。
- 制裁、武器禁輸、その他の効果的な措置を実施すること。 そのような措置に対して拘束力のある決議を支持すること。 既存の制裁と禁輸の抜け穴を確実に塞ぐこと。
[1] “Why the evidence suggests Russia Blew Up the Kakhovka Dam”, NYTimes, 16 June 2023, https://www.nytimes.com/interactive/2023/06/16/world/europe/ukraine-kakhovka-dam-collapse.html; Glanz, Santora, Perez-Peña, “Internal Blast Probably Breached Ukraine Dam”, New York Times, 6 June 2023, https://www.nytimes.com/2023/06/06/world/europe/ukraine-kakhovka-dam-russia.html; Conya, above, note 3; “SSU’s interception confirms: Kakhovka HPP was blown up by occupiers’ sabotage group,” Security Service of Ukraine, 9 June 2023, https://ssu.gov.ua/en/novyny/ssus-interception-confirms-kakhovka-hpp-was-blown-up-by-occupiers-sabotage-group-audio; https://www.youtube.com/watch?v=mm98czlX-uw; https://www.reuters.com/world/europe/ukraine-security-service-says-it-intercepted-call-proving-russia-destroyed-2023-06-09/ ; https://www.youtube.com/watch?v=ZleGyZKTV9k; Samantha Schimdt, Sherhii Korolchuck, “”Putin Wanted Kherson. Now, residents say Russia is trying to destroy it,” Washington Post, 11 June 2023, https://www.washingtonpost.com/world/2023/06/11/kherson-ukraine-flood-war-russia/; cf. “Countering disinformation with facts: Russian invasion of Ukraine,”
[2] Government of Canada, https://www.international.gc.ca/world-monde/issues_development-enjeux_developpement/response_conflict-reponse_conflits/crisis-crises/ukraine-fact-fait.aspx?lang=eng#dataset-filter.
[3] Knight, Kostenko, Kennedy, “Flooding turns Odesa’s coastline into ‘garbage dump and animal cemetery’ after dam collapse”, CNN, 18 June 2023, https://www.cnn.com/2023/06/17/europe/ukraine-nova-kakhovka-dam-deaths/index.html; Volodymyr Shlonskyi, 9 June 2023, https://twitter.com/Yulia02012022/status/1667243186547204108 (in Russian).
[4] “Explosion was the cause of Kakhovka HPP breakthrough,” Euronews, 9 June 2023, https://ru.euronews.com/2023/06/09/ukraine-friday-update (in Russian).
[5] https://www.nytimes.com/live/2023/06/06/world/russia-ukraine-news; “Satellite images show Kakhovka dam before and after destruction,” AlJazeera, 7 June 2023, https://www.aljazeera.com/news/longform/2023/6/7/before-and-after-satellite-images-show-kakhovka-dam-destruction
[6] Yuriy Sobolevski, “The Humanitarian Situation in the left-bank Kherson Region after the terrorist attack,” Telegram, 7 June 2023, https://t.me/SobolevskyiYurii/1497; Halya Conyash, “Not Kakhovka Dam alone: Russia destroys dams in occupied Zaporizhzhia oblast,” Kharkiv Human Rights Protection, https://khpg.org/en/1608812358
[7] Shapkina & Kuchuryan, “From war to flooding, displaced Ukrainians shocked and saddened with Kakhovka dam disaster; World Vision partner responds”, WVI, 13 June 2023, https://www.wvi.org/stories/ukraine/war-flooding-displaced-ukrainians-shocked-and-saddened-kakhovka-dam-disaster-world
[8] Id.
[9] “How the Russian Invasion of Ukraine has further aggravated the global food crisis,” Council of the Euopean Union, 15 May 2023, https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/how-the-russian-invasion-of-ukraine-has-further-aggravated-the-global-food-crisis/
[10] Pavel Polityuk, “Ukraine warns over impact of Kakhovka dam collapse on farmland,” Reuters, 8 June 2023, https://www.reuters.com/world/europe/ukraine-warns-over-impact-kakhovka-dam-collapse-farmland-2023-06-07/
[11] Timothy Snyder, Tweet, 8 June 2023, https://twitter.com/TimothyDSnyder/status/1666831013899632641.
[12] Knight, et al, supra note; Isabel van Brugen, “Putin Killed Tens of Thousands of Animals in Kakhovka Dam ‘Ecocide’—Rescuer”, Newsweek, 8 June 2023, https://www.newsweek.com/putin-animals-flooding-kakhovka-dam-ecocide-kherson-evacuation-war-1805310.
[13] ICRC, IHL Database: Rule 45, https://ihl-databases.icrc.org/en/customary-ihl/v1/rule45; OHCHR, “The destruction of cultural heritage is a violation of human rights – UN Special Rapporteur”, 4 Mar. 2016, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2016/03/destruction-cultural-heritage-violation-human-rights-un-special-rapporteur.
[14] WNN, “IAEA: ‘No immediate risk’ to Zaporizhzhia from dam damage”, 6 June 2023, https://world-nuclear-news.org/Articles/IAEA-No-immediate-risk-to-Zaporizhzhia-from-dam-da.
[15]“All to know about Ukraine’s Nova Kakhovka dam explosion,” AlJazeera, 6 June 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/6/6/the-nova-kakhovka-dam-what-you-need-to-know
[16] OHCHR, “War crimes, indiscriminate attacks on infrastructure, systematic and widespread torture show disregard for civilians, says UN Commission of Inquiry on Ukraine”, 16 Mar. 2023, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/03/war-crimes-indiscriminate-attacks-infrastructure-systematic-and-widespread
[17] Geneva Convention IV Arts. 35 (natural environment) and 55-56 (public health and hygiene), and Protcol I Additional to the Geneva Conventions Arts. 54 (objects indispensible to survival), 55 (natural environment), 85(3)(c) (dams). Cf. ICC Rome Statute Arts. 8(2)(b)(xxv) (indispensible objects) and 8(2)(b)(iv) (natural environment), Rule 45, International Committee of the Red Cross (natural environment).
[18] Art. 23(g) of the 1907 Hague Convention; Art. 50 of the Geneva Convention (I).
[19] ICC Rome Statue Art. 8 (2)(b)(iv)
[20] ICC, “Ukraine: Situation in Ukraine”, ICC-01/22, 2 Mar. 2022, https://www.icc-cpi.int/situations/ukraine
[21] ICC, “Situation in Ukraine: ICC judges issue arrest warrants against Vladimir Vladimirovich Putin and Maria Alekseyevna Lvova-Belova”, 17 Mar. 2023, https://www.icc-cpi.int/news/situation-ukraine-icc-judges-issue-arrest-warrants-against-vladimir-vladimirovich-putin-and
