ヒューマンライツ・ナウは、ウクライナへのクラスター弾の供与に関する米国の決定に抗議し、ロシアによる民間人への爆撃とクラスター弾の使用を非難する声明を発表しました。クラスター弾の不発率は容認し難い確率で、紛争が終わった後も長い間民間人に多大な被害をもたらすため、私たちはその製造・譲渡・使用の世界的な禁止を支持します。
以下が声明本文の和訳です。（オリジナルの英文はこちら）
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ウクライナへのクラスター弾の供与に関する米国の決定に抗議し、
ロシアによる民間人への爆撃とクラスター弾の使用を非難する
6月30日、ジョー・バイデン米大統領は、米国の新たな8億ドルの軍事支援パッケージの一環として、ウクライナへのクラスター弾の供与を承認した。 この決定には、政府は不発率が1%を超えるクラスター弾の譲渡を禁止する米国法を回避する必要があった。 国防総省の報道官によると、ウクライナに送られている弾薬は検査で2.35%以下の確率で不合格になっている[1]。 しかし、国防総省の声明では、失敗率が14%であると示されており、爆弾処理技術者や民間地雷除去者を含む複数の専門筋は、出身国に関係なく、失敗率はさらに高い 20% であると予想している [2]。
ウクライナはすでに、ロシアの要塞化された陣地を破壊するために、米国が供給したクラスター弾をウクライナ南東部のロシア軍に対して使用したと7月20日付で報告されている。 攻撃の全体像を把握するために加えると、ウクライナによる攻撃の際、ロシア軍は数日間連続でオデサ地域の人口密集地に空爆を開始し、民間人2名を殺害、22名を負傷させ、そのうち少なくとも5名は子供であったほか、 6軒の住宅とアパートの建物が破壊された[4]。
クラスター弾は種類にかかわらず拡散範囲が広く、子弾は一定の割合で投下時に爆発せず、数十年後に爆発する可能性もあるため、紛争が終わってからかなりの時間を経ても、民間人の生命は重大な脅威に晒される。 子どもへの危害のリスクは特に高く、壊滅的である。 クラスター弾コアリションの2022年の報告書によると、ウクライナにおけるロシア軍による数百件のクラスター弾の使用がすでに文書化、報告、または申し立てられている。それらには家庭、病院、学校に対するものも含まれており、2022年7月までに少なくとも200人の民間人が死亡している。 その当時でも、過小報告が指摘されていたが、1年後の現在ではその数はさらに増加している[5]。 米国のクラスター爆弾がイラクとラオスで使用された過去の経験からも、紛争が終わった後も長い間、クラスター爆弾が民間人に多大な被害と犠牲をもたらすことが示されている。 過去の紛争による爆発的な戦争の残存物に対処するという大きな約束を米国政府はすでにしており、今回の決定は政府自身の約束とも大きく矛盾している。
米国、ウクライナ、ロシアを除いて、NATO加盟国23カ国を含む110カ国以上が、クラスター弾の使用と譲渡を禁止するクラスター弾に関する条約（CCM）を批准している。 国際社会もこの米国の決定を厳しく批判している。 国連人権高等弁務官事務所のマルタ・ウルタド報道官は、今回の決定について、「そのような弾薬の使用は直ちに中止され、いかなる場所でも使用されるべきではない」と述べた。 米国のNATO同盟国である英国、カナダ、ドイツ、スペインも、この決定に反対したり批判的な発言をしている。
重要なのは、失敗率が1%を超えるクラスター弾の譲渡を禁止する独自の法律を回避することで、米国は独自の保護基準を侵食していることである。 この決定はまた、クラスター弾の使用と譲渡を完全に禁止するCCMの普遍的な批准と実施を確実にする国際的な取り組み、ひいては民間人に危害を与え、殺害する他の爆発性戦争残存物と戦う取り組みを大きく損なうものである。 民間人の生命の保護は国際人道法の最も重要な公約であり、クラスター弾の使用はその性質上、その公約と相容れない。
HRNは、クラスター弾をウクライナに送るというアメリカ政府の決定、及び、ウクライナ軍によるクラスター弾の使用に抗議する国際社会の声に加わり、アメリカ、ウクライナ、ロシアに対し、クラスター弾の使用、生産、備蓄、移転を停止し、CCMの批准と実施するよう求める。 私たちはまた、ロシア軍の間でより広範囲に広がっている国際人権法および人道法のあらゆる違反に抗議するとともに、アカウンタビリティを求める。 特に、我々は、民間地域におけるクラスター弾の広範な使用と、ロシア軍のウクライナにおける民間の標的に対する意図的な爆撃を強く非難し、ロシア政府に対し、ウクライナにおける違法な侵略戦争を即時停止するよう求める。
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[1] DeYoung, “Biden approves cluster munition supply to Ukraine”, Washington Post, 6 July 2023, https://www.washingtonpost.com/national-security/2023/07/06/biden-cluster-bombs-ukraine/.
[2] Ismay, “Cluster Weapons U.S. Is Sending Ukraine Often Fail to Detonate” New York Times, 7 July 2023, https://www.nytimes.com/2023/07/07/us/cluster-weapons-duds-ukraine.html.
[3] Hudson and Khurshudyan, “Ukraine begins firing U.S.-provided cluster munitions at Russian forces”, Washington Post, 20 July 2023, https://www.washingtonpost.com/world/2023/07/20/cluster-munitions-ukraine-war-russia/.
[4] Id.; Al Jazeera, “Russian missile attack on Odesa kills one, damages cathedral”, 23 July 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/7/23/russian-missile-attack-on-odesa-kills-one-damages-cathedral.
[5] Cluster Munition Coalition, “Cluster Munition Monitor 2022, August 2022, http://www.the-monitor.org/media/3348257/Cluster-Munition-Monitor-2022-Web_HR.pdf, pp. 7, 14; Hernandez, “Russia is using controversial ‘cluster munitions’ in Ukraine, humanitarian groups say”, NPR, 28 February 2022, https://www.npr.org/2022/02/28/1083616770/russia-is-using-controversial-cluster-munitions-in-ukraine-humanitarian-groups-s.
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